自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知(自然資規(guī)〔2018〕6號)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：

　　稀土礦、鎢礦是國務(wù)院規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種。為保護(hù)和合理開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)稀土礦、鎢礦勘查開采審批管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開采登記申請。下列情形除外：

　?。ㄒ唬┤~使用中央或者省級財政資金開展的稀土礦預(yù)查、普查或者必要的詳查項目，憑下達(dá)預(yù)算文件向自然資源部提出申請，項目結(jié)束后注銷探礦權(quán)?？辈榘l(fā)現(xiàn)稀土礦資源的，應(yīng)在查明礦產(chǎn)資源儲量登記后辦理注銷手續(xù)，納入國家出資勘查形成的成果清單進(jìn)行管理。

　?。ǘ┥暾埲司哂袊掖_定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格的稀土勘查項目。

　?。ㄈ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求，且申請人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格的稀土開采項目。

　　二、申請新設(shè)鎢礦采礦權(quán)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求。

　　三、新設(shè)稀土礦、鎢礦探礦權(quán)、采礦權(quán)，同等條件下依法對國家確定的貧困地區(qū)給予支持。

　　四、新設(shè)稀土礦、鎢礦采礦權(quán)，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的采礦權(quán)，不得分配開采總量控制指標(biāo)。

　　五、申請辦理稀土礦、鎢礦采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記，下一級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)出具其開采總量控制指標(biāo)分配意見，延續(xù)項目還應(yīng)說明已有指標(biāo)執(zhí)行情況。

　　六、申請辦理稀土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記，以及勘查開采礦種變更為（或增列）稀土礦的，受讓人（申請人）應(yīng)當(dāng)具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格。

　　七、稀土礦、鎢礦探礦權(quán)因受政策或開采總量控制指標(biāo)限制不能實現(xiàn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，在完成普查以上勘查工作并辦理查明礦產(chǎn)資源儲量登記后，可依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理探礦權(quán)保留。

　　八、勘查許可證、采礦許可證為其他礦種的探礦權(quán)、采礦權(quán)，發(fā)現(xiàn)稀土礦、鎢礦資源儲量并經(jīng)評審備案，符合辦理變更登記或增列礦種條件的，可依法申請辦理礦業(yè)權(quán)變更?？辈榈V種變更為（或增列）稀土礦、鎢礦的，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請；開采礦種變更為（或增列）稀土礦、鎢礦的，向自然資源部申請，并應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求。

　　九、自然資源部依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開采總量控制指標(biāo)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、保有資源儲量、采礦權(quán)設(shè)置和開采產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定稀土礦、鎢礦全國年度開采總量控制指標(biāo)，并分配下達(dá)到省級自然資源主管部門。

　　十、自然資源部向各?。▍^(qū)、市）分配的稀土礦、鎢礦年度開采指標(biāo)，原則上以上年度下達(dá)各?。▍^(qū)、市）的開采總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合各省（區(qū)、市）指標(biāo)執(zhí)行與管理、采礦權(quán)設(shè)置、勘查開采秩序、綜合利用水平、保有資源儲量等實際情況予以調(diào)整分配，并適當(dāng)向國家確定的貧困地區(qū)傾斜。

　　十一、省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)的分解落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。各省級自然資源主管部門在分解下達(dá)稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)后，組織礦山所在市、縣級自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

　　十二、凡涉及共伴生資源開采的，應(yīng)當(dāng)將稀土礦、鎢礦的開采納入總量控制指標(biāo)管理，不符合開采總量控制要求超指標(biāo)開采的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備。

　　本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。《國土資源部關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》（國土資規(guī)〔2015〕9號）同時廢止。

　　自然資源部